畜牧业是农业重要组成部门，对满足人们的营养需求、提高农民收入和促进农村发展具有重要作用。改革开放以来，我国畜牧业发展取得长足发展， 专业化、产业化、组织化水平有所提高，产业体系框架基本形成，但目前依然存在一些问题，与现代农业产业体系的要求还有相当的差距。

 

畜牧业产业体系的发展

 

我国是世界上畜牧业发展最早的国家之一，改革开放以后，畜牧业快速发展，畜牧业内部品种结构不断丰富，屠宰、加工、制造、流通等二三产业也不断壮大，逐渐形成畜牧业产业体系。

 

从家庭副业发展为农业支柱产业

 

在新中国成立初期，农业优先发展粮食生产以解决人民群众的温饱问题，因此，发展畜牧业主要为粮食生产提供农业畜力和肥料来源。畜牧业从属于家庭副业，在农业中处于补充地位的现象一直持续到改革开放前。

 

改革开放以后， 农业生产全面恢复， 畜牧业逐渐发展壮大。1995 年畜牧业产值超过6 000 亿元，占整个农业产值的比重达30%，显著高于林业和渔业所占比重，成为大农业的支柱产业。

 

生产能力显著提高

 

新中国成立时，我国畜牧业生产能力降到历史最低水平。在政府的一系列支持政策和措施下，生产能力逐渐恢复。1958—1977 年， 我国畜牧业发展时起时落，整体处于曲折徘徊阶段。

 

20 世纪90 年代后期，畜牧业出现了结构性、地区性的相对过剩、产品质量安全、环境压力加大等一系列问题，同时生产受国内外市场的影响越来越明显，畜牧业发展进入结构调整阶段。从2000 年起，大牲畜的存栏量呈现逐步下降趋势；生猪存栏量在4.3 亿头水平徘徊；家禽保持稳步发展；奶牛养殖快速扩张，牛奶产量显著增长。2008 年“三鹿婴幼儿奶粉事件”爆发，对奶业生产经营造成巨大影响，也将畜牧业发展方式转型升级推到一个重要位置。随着农业行业标准专项制修订计划的启动、一系列促进畜牧业发展的政策措施的颁布实施，畜牧业发展从数量增长转为质量效益齐增阶段。

 

产品结构不断细分

 

改革开放初期， 畜牧业生产基本以生猪为主。猪肉的产量超过1 000万t， 占肉类总产量的94%。牛的年末存栏量达到7 000 万头， 但主要为役用，出栏量在300 万头左右，牛肉产量不足30 万t。另外，有44 万t 的羊肉和18 万t 的羊毛。其他畜产品产量较少。

 

20 世纪80 年代，畜牧业全面快速发展，其中家禽业表现突出。1985 年全国禽肉产量达到160 万t， 超过牛羊肉，占肉类总产量的8.3%，同年猪肉所占比重下降到86%。此后，家禽、肉牛、肉羊的发展进一步加快。

 

纵向产业链逐渐延伸

 

新中国成立后，国家通过建立食品公司实现畜产品的流通，畜牧业产后环节有所发展，但主要集中在屠宰、批发、零售等环节， 加工水平比较低。改革开放以来，特别是20 世纪80 年代中期全面开放畜产品市场之后，畜产品国家独营的格局被打破，集体、个人多种经济成分和多种经营方式快速发展，畜产品屠宰加工业不断扩大， 畜牧产业链不断延伸。目前，畜产品加工业已经发展成为涵盖肉类加工、蛋品加工、乳制品制造、皮革等畜副产品加工等众多产业的大产业，在国民经济中占有重要地位。

 

近年来，我国畜牧产品综合加工能力不断增强， 市场集中度日益上升、区域布局逐渐优化、产业融合度有所提高。根据中国食品工业年鉴的数据显示， 2014 年规模以上肉类工业企业、蛋品加工企业和乳制品制造业企业的资产总额分别达到6 246 亿元、105 亿元和2 321 亿元。山东、河南、辽宁、四川、江苏等东部、中部省份逐步发展为畜牧加工业大省，区域布局不断优化。畜牧业“产加销”一体化、一二三产业融合发展势头加快推进，形成了“企业+ 农户”、“企业+ 合作社”“企业+ 基地”等形式多样的产业化生产经营模式。2014 年，畜牧业国家级农业产业化龙头企业达583 家，占全国农业产业化龙头企业总量的47%。一些畜产品屠宰加工企业尝试进入养殖环节，开展牲畜饲养，逐渐形成全产业链模式。

 

针对目前畜牧业产业体系的现状和问题，为构建“与资源环境承载力相匹配，与市场需求相吻合， 横向拓展和纵向延伸有机统一”的现代畜牧业产业体系，应采取相应的政策措施。

 

合理定位，加强行业规划和政策支持

 

合理定位畜牧业，科学规划畜牧业产业发展线路和内部品种结构，并以为基础，制定良种、饲料、饲料粮、牧草等相关产业的行业规划。增强对畜牧业产业的财政支持政策。

 

培育比较优势，提升产业整体竞争力

 

加快推进畜禽良种繁育和推广，加快推进标准化、规模化、集约化生产方式，探索多种生产经营方式，提高单产水平，降低单位成本。加强质量监管，提高产品质量安全水平。

 

大力发展草食畜牧业，优化产业内部结构

 

对生猪以稳定为主，改变大起大落的现象， 实现基本自给。对肉鸡等家禽行业鼓励兼并重组， 提高市场集中度，加快生产方式的转型升级。对牛羊等草食畜牧业，应加强品种改良和推广，完善良种补贴政策，扩大标准化养殖补贴覆盖面，显著提高牛羊生产力。

 

促进产业纵向整合，提振消费信心

 

大力发展畜牧业加工业，选择合适的产业组织方式和产业链形态，推动一二三产业融合发展，提高畜牧业的国际竞争力。加强畜产品市场监管，全面提振消费者对国内畜产品的消费信心。